央广网济南1月30日消息（记者郑芷南）1月29日下午，山东省委书记、省人大常委会主任林武参加省十四届人大四次会议济南代表团审议。审议中，山东省人大代表、济南市历城区政协副主席、济南市历城第二中学党委书记李新生结合基层教育实践，围绕破解人口净流入区域师资配置难题、打造高素质教师队伍提出针对性建议，引发关注。

　　“聆听周省长作的政府工作报告，尤其是听到2025年全省地区生产总值突破10万亿元大关，成为全国第三个、北方第一个‘十万亿俱乐部’省份时，内心无比激动与自豪。”李新生在发言中表示，报告聚焦发展与民生，部署任务精准务实，让教育工作者对未来充满信心。他强调，党的二十届四中全会作出“一体推进教育科技人才发展”的战略部署，为基层教育工作指明了方向——经济社会高质量发展，离不开教育的基础支撑、人才的核心驱动。

　　作为济南乃至山东的人口净流入重点区域，历城区的教育发展现状正是基层教育需求的生动缩影。李新生介绍，近年来，大量家庭因认可历城基础教育品牌选择在此安家，带动学龄人口持续增长：2021年辖区净增学生0.89万人，2022年至2025年分别净增1.13万、1.67万、1.53万、1.35万人，预计2026年仍将净增1.1万人，增长态势将持续至2028年，2029年趋于稳定后，辖区中小学在校生规模将达17.7万人左右。

　　学龄人口激增带来的学位与师资压力尤为突出。“‘十四五’期间，历城区已新招聘在编教师2873人，数量居济南市首位，基本保障了教育扩优提质需求。”李新生坦言，经研判，“十五五”期间辖区义务教育阶段学生增量仍将达2.2万人，教师缺口预计超2000人，“当前中小学教师编制核定与调整存在一定滞后性，难以跟上生源快速增长节奏，这是城市化进程快的区域普遍面临的难题。”

　　针对这一痛点，李新生从机制、供给、决策三个维度提出具体建议：其一，完善“省级统筹、动态核增”编制保障机制。建议由省委编办、省教育厅牵头制定实施办法，以区县为单位，以上一年度实际在校生数为基数，结合当年秋季入学预测、标准班额、课时要求、教师结构优化需求建立年度编制测算模型；对近三年常住人口年均净流入率、义务教育在校生年均增长率达标，且未来三年学位缺口持续扩大的区县，开启编制核增快速审批通道，省级部门每年定期集中办理，必要时增加审批批次。

　　其二，创新“周转池”编制供给模式。建议省级统筹一定数量机动事业编制，专项补充人口净流入快、编制紧缺的地市；实行“专编专用、人走编收、动态流转”管理，省级根据各地年度需求与考核情况，定向投放、定期回收编制，灵活应对师资缺口波动。

　　其三，构建“数据驱动、精准预测”决策支持系统。整合教育、公安、卫健、自然资源等部门数据，建立覆盖全省、贯通各市的学龄人口动态监测与学位需求预警系统，实现重点城市、热点片区未来3—5年学位需求与师资缺口的常态化、可视化预测，推动资源配置从“被动应对”转向“主动规划”，为编制核定、学校布局、教师招聘提供科学依据。

　　李新生的建议与林武在审议中强调的“持续保障和改善民生”“推动经济和社会协调发展”要求高度契合。林武在审议中指出，济南市要在推动经济社会协调发展上再加力，持续保障和改善民生，提升社会治理水平，而优质教育资源供给正是民生保障的核心内容之一。

　　“教师是立教之本、兴教之源。”李新生表示，下一步将把两会精神带育一线，以建设高素质专业化教师队伍为核心，切实破解基层教育发展难题，为历城乃至山东的基础教育高质量发展、谱写中国式现代化山东篇章贡献教育力量。

　　结合基层教育实践，围绕破解人口净流入区域师资配置难题、打造高素质教师队伍提出针对性建议。